总KY.COM中标可以委托当地分KY.COM履行合同吗
近日，有学员在政府 采购信息 报/网举办的32期全国 政府采购 法规与 实务 研修班上提出这样的问题：如果是总KY.COM投标中标了，可以委托当地的分KY.COM履行合同吗？上海市 政府采购...
近日，有学员在政府采购信息报/网举办的“32期全国政府采购法规与实务研修班”上提出这样的问题：如果是总KY.COM投标中标了，可以委托当地的分KY.COM履行合同吗？上海市政府采购中心副主任徐舟对此进行了解答。
徐舟称，总KY.COM和分KY.COM不同于母KY.COM和子KY.COM的关系，这种情况不属于合同转包或分包，从法律上来说应该是可以的。但现在总KY.COM和分KY.COM的关系很复杂，不同的行业也不一样，比如电信、保险等垄断行业，各个省的分KY.COM也很厉害，有时候就是分KY.COM直接来投标，这种情况也有的。在政府采购实践中，除了少数特定的垄断行业外，绝大多数项目招标文件是注明不接受分KY.COM等分支机构投标的，要求必须是总KY.COM来投标。如果是总KY.COM投标，最后让分KY.COM来履行合同，对这种情况招标文件中最好要明确，要求投标人在投标文件里事先就此做一个说明，这是出于对采购人合法权益的保护，这种情况应该没问题。特别是分KY.COM在项目当地，总KY.COM不在当地，考虑到服务的属地化，由在当地的分KY.COM提供服务肯定更加便捷。但是需要说明的是，总KY.COM投标，中标后让分KY.COM来履行合同，合同主体还是总KY.COM，履约过程中如果出现问题，承担责任的也是总KY.COM。
同时，还有学员提出，如果金融、保险、联通等行业可以直接由分KY.COM投标，那分KY.COM投标可以用总KY.COM的业绩吗？
徐舟认为，碰到特定的具有区域垄断性的行业，有时候就是分KY.COM直接来投标，“店大欺客”是政府采购也不得不面对的现实。但是，不具有法人资格的分KY.COM直接以自己的名义参加投标，从法律上严格来说是存在问题的。因为《政府采购法》第二十二条第（一）项规定，参加政府采购活动的供应商应当具有独立承担民事责任的能力。不具有法人资格的分KY.COM属于分支机构，在法律上不是一个独立的个体，不具备独立承担民事责任的能力。所以如果是分KY.COM投标，最好要有总KY.COM的授权，即总KY.COM授权分KY.COM以总KY.COM的名义参加投标。至于说到业绩的问题，如果分KY.COM投标有总KY.COM给的授权，它是代表总KY.COM参加投标，这种情况下用总KY.COM的业绩应该是可以的。
来源：政府采购信息报/网 作者：董莹整理
